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由国务院扶贫办与人民日报社指导，人民网、《中国扶贫》杂志社联合主办的“第三届中国优秀扶贫案例报告会”于年12月25日在人民日报社新媒体大厦举行。
本届报告会以“决战决胜善作善成”为主题，将深入挖掘各扶贫战线脱贫攻坚实践的典型案例与先进做法，搭建交流互鉴平台，巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，并邀请中央部委领导、知名专家学者、社会组织代表、企业家代表就相关话题进行交流探讨。第三届中国优秀扶贫案例全国共征集有效案例多个，最终遴选出6类90个优秀案例参加报告会。陇南电商发展局报送的“小包子大产业”同城配送案例获消费扶贫类优秀案例，并现场分享陇南同城配送经验。
新冠肺炎疫情发生后，陇南电商逆流而上，充分发挥基础优势，厚积薄发、化危为机，大力发展同城配送，一区八县自建同城配送平台66个，入驻商家家，上线产品款，累计配送.5万单3.4亿元，服务群众万人次，其中城区配送服务个社区，到村配送服务个村车次。陇南电商平台现有会员12.9万人，上架余款产品，注册会员14万人，累计交易10.6万单1.6亿元。同城配送成为全市疫情防控、复工复产、复商复市的有力抓手，是贯彻落实“六稳”“六保”、构建市内、市外双循环的有力措施，也是推动陇南电商转型高质量发展的有效探索。
小包子大产业
同城配送撑起贫困群众的腰杆子
——陇南大力发展同城配送
全面促进消费扶贫案例
一、背景介绍
陇南位于甘肃省东南部，地处秦巴山区，东接陕西，南通四川，扼陕甘川三省要冲，素有“秦陇锁钥，巴蜀咽喉”之称。全市总面积2.8万平方公里，辖1区8县，总人口万人。属亚热带向暖温带过渡气候，是甘肃省唯一属于长江水系并拥有亚热带气候的地区，被誉为“陇上江南”。境内高山、河谷、丘陵、盆地交错，气候垂直分布，地域差异明显，生态良好，物产丰富。近年来，针对山大沟深耕地少的劣势和绿水青山特产多的地域实际，陇南树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面落实甘肃省第十三次党代会精神，因地制宜、扬长避短，实事求是、综合施策，坚持走绿色生态可持续发展之路，确立了“”重点工作，并将电子商务列为“三个集中突破”之首，整体推动电商扶贫和市域经济社会发展。
年，面对新冠肺炎疫情冲击，陇南市按照党中央、国务院的决策部署和习近平总书记关于疫情防控工作及对电商工作重要讲话和指示精神，认真贯彻落实中央“六稳”“六保”要求和全省促销费扩内需工作推进会、全市电子商务工作会议及全民电商消费动员会议精神，集聚和培育全市电子商务产业，以“花桥包子”同城配送为抓手，进一步优化电子商务发展环境，促进传统产业转型升级，提升农产品商品化率，积极探索电商扶贫有效路径。在全面促进消费扶贫，促进脱贫群众增加收入，带动经济加快发展等方面取得了显著成效。
二、做法与成效
（一）强力推动，做精小包子撬动大产业。认真贯彻落实全市电子商务工作推进会议精神特别是副省长、市委书记孙雪涛同志讲话精神，牢固树立全市上下一盘棋思想，坚持以康县“花桥包子”同城配送为切入点，成立工作专组，下发实施方案，着力打通内循环，大力推动全市消费扶贫。坚持“生于大山、立于脱贫、成于创新、贵于化人”理念，立足自然资源、民俗文化等禀赋优势，就地取材，精心加工，依托康县花桥村4A级旅游景区效应，因地制宜积极打造“花桥包子”品牌，集中力量做精小包子带动大产业。“花桥包子”因起源于康县花桥村且醇香味美，老少皆宜而命名，其食材选自大山深处的本土原材料，肉馅来自贫困农户用野草和纯粮食饲养的土黑猪肉；菜馅选取新鲜的陇南山珍香菇、木耳、核桃仁、高山有机蔬菜等；包子皮用无污染、零添加的优质陇南本地小麦面粉做成；加工、配送人员优先聘用本地建档立卡贫困群众。通过“同城配送平台+配送+合作社+贫困户”的方式，紧密地将贫困群众生产的原材料、加工企业、服务链接起来，推动了“自产自销、拉动内需”，拓展了群众增收致富新渠道，切实发挥电商在陇南经济社会发展中“衣领子”作用。
（二）借势发力，积极建好同城配送陇南电商总平台。盯紧市内消费刚需，全力建好同城配送“三端两线”，通过发展内循环“找刚需、拉内需，政府引、同城配，增就业、惠民生，都学会、政府退”的方式，推动陇南产品卖全国、卖跨境的“外循环”和自产自销“内循环”互补发展，让陇南电商体系更加健全完善，推动陇南电商内涵升级。继今年4月份对此项工作安排后，全市上下细化部署、强化措施、通力协作，于5月29日陇南电商平台完成初步开发并进入内测，6月2进入公测，平台采用“1+9”平台结构，市级平台由陇南市富民农业供应链运营中心有限公司运营，不参与交易。9县（区）端口由各县（区）组建的运营公司负责运营，并通过县长代言背书，确保了平台上架销售产品“质量合格，价格合理，货源充足，配送及时”。
（三）抢抓机遇，逆势而上深入开展同城配送。陇南充分发挥电商优势，第一时间推出“手机里的菜篮子工程”，发布了关于转变购物方式,减少人员外出流动的倡议书，率先启动“线上下单、线下无接触配送业务”，美团外卖、木云优选、尚瓜瓜、一品山果等64家同城配送电商平台在8县1区如雨后春笋般破土而出，并联合城乡商超采取“超市+批发部+农资店+小卖部+电商平台”的模式，引导多家实体店铺开展“网上营业”。依托邮政和同城配送平台自己的团队，实现全市个乡镇配送全覆盖，为群众安心宅家提供了强有力支撑。同时，还通过同城配送平台解决了受疫情影响而滞销的草莓等生鲜农产品难题。疫情缓和后，同城配送平台在基本生活必需品配送的基础上，新增化肥、农药、种子等群众春耕生产物资，为我市春耕生产提供了有力支撑。同城配送业务在战“疫”中逆势成长，贡献电商力量，彰显电商速度，提升群众对电商认可度。截至6月底，全市累计同城配送万单万余元，服务群众万人次，其中：城区配送服务个社区，到村配送服务个村车次。
三、经验与创新
（一）市场运作，全力促进消费扶贫提档升级。坚持政府引导、市场运作，充分发挥企业主力军作用，集中精力建好同城配送“三端（供应端、平台端、配送端）、两线（产品上架对接线、产品到户配送线）”。一是大力推进“三端”建设。在供应端方面，按照统一部署，先后召开5次推进会，实际查看生产场地，与生产方负责人交谈，对“花桥包子”同城配送工作不同阶段存在的诸多问题进行了商讨，在供应端明确了“4个规范”：规范原料供应，加强“花桥包子”不同分类的卤肉、香菇、杂粮、核桃、山野菜等包子制作食材原料的质量安全监管。优先考虑当地由带贫能力强的合作社进行采购，合作社采购的原材料面粉、香菇、蔬菜、鲜肉等在线上交易平台进行采购；规范生产标准，优选符合包子生产加工企业，由生产加工企业负责把好香菇、鲜肉、蔬菜、杂粮等包子馅料食材的选购关，负责提出“花桥包子”加工面粉、包子馅料剂量配方及包子外形、包装等行业标准，并邀请省内外农业大学相关检验检测机构进行营养成分检测、标准审核和发布，制订出康县“花桥包子”生产、加工、包装、配送等环节的行业标准；规范经营流通。短期内规范及扩大包子生产加工规模，提升产能。远期内扩大规模，向标准化、规模化包子加工企业推进；规范销售配送。通过同城配送，实现乡镇村内的种植、养殖、蔬菜产品的出村进城，原材料经过加工，提高产品的附加值，实现了农特产品生产、加工、销售产业链体的内循环。在平台端建设方面，打通市域配送通道，“花桥包子”入驻陇南电商同城配平台。持续优化同城配送平台县区端服务，进一步优化分类页面导航、增设消费者便于操作的相关服务模块及包子产品库存和管理，强化县区间同城配送物流衔接，做到冷链运输无缝衔接，提高售后服务。通过陇南发布
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